Парламентские выборы в Польше: расстановка сил и прогнозы

Кто участвует, какие шансы на победу для участников, нюансы и особенности избирательной компании в парламент Польши. Об этом читайте в аналитической статье польского политика, активиста движения «Фаланга», Евгения Онуфрийчука.

Выборы обеих палат польского парламента были назначены президентом на воскресенье 13 октября 2019 г, которое согласно польскому избирательному законодательству является первым возможным днем проведения выборов. Избирательная компания началась после публикации указа президента в Дзеннике Устав в пятницу 9 августа.

Таким образом польская правящая партия(Право и Справедливость, членом которой является также президент Республики Польша Анджей Дуда) решила сократить время избирательной компании, публикуя решение о дате выборов в самый последний момент и назначая выборы в первый возможный по законодательству день. Из-за того, что решение президента было опубликовано в пятницу вечером, избирательная компания могла начаться только в понедельник утром.

Чтобы партия смогла принять участие в выборах, согласно польскому законодательству необходимо собрать как минимум 5000 подписей в более чем половине избирательных округов (Польша разделена на 41 избирательный округ, т. е. необходимое количество подписей нужно собрать в 21 избирательном округе). Из-за поздней публикации решения о дате проведения выборов для сбора подписей было чуть более трех недель. Столь короткий срок привел к выбыванию малых партий из избирательной гонки. Собрать необходимое количество подписей  и зарегистрировать свои партийные списки во всей стране смогли только 5 избирательных комитетов:

  • Правящая партия Право и Справедливость (Prawo i Sprawiedliwość PIS). Председатель партии — Ярослав Качиньский.
  • Коалиция оппозиционных партий Гражданская Коалиция (Koalicja Obywatelska PO .N Zieloni KO), в которую входят партии Гражданская Платформа, Новочесна и Зеленые). Лидером коалиции является председатель Гражданской Платформы Гжегож Схетына.
  • Социал-демократическая партия Союз левых демократов (Sojusz Lewicy Demokratycznej SLD), со списков которой стартуют представители левых партий Весна (Wiosna) и Вместе (Razem). Несмотря на то, что Избирком зарегистрировал избирательный комитет SLD, в СМИ кандидаты выступают под названием Lewica (поль. — Левые). Лидер СЛД — Влодзимеж Чажасты, Весны — Роберт Бедронь, Вместе — Адриан Зандберг.
  • Избирательный комитет Польская Крестьянская Партия (Polskie Stronnictwo Ludowe PSL), со списков которого стартуют политики польского популистского движения Кукиз 15 (Kukiz 15) во главе с Павлом Кукизом. Лидер Польской Крестьянской Партии — Владислав Косиняк-Камыш.
  • Избирательный комитет Конфедерация Свобода и Независимость (Konfederacja Wolność i Niepodległość), который представляет из себя конгломерат малых правых партий: консервативно-либеральной партии КОРВиН Януша Корвин-Микке, националистической партии Национальное Движение (Ruch Narodowy RN), в которой наибольшее влияние имеют Роберт Винницкий и Кшиштоф Босак и консервативной партии Конфедерация Польской Короны (Konfederacja Korony Polskiej) польского политика и режиссера Гжегожа Брауна.

Другие партии не смогли зарегистрировать своих кандидатов на всей территории страны, а следстовательно не имеют шансов набрать нужное количество голосов, чтобы преодолеть процентный барьер в 5% голосов (за исключением избирательного комитета Немецкое Меньшинство, для которого согласно избирательному законодательству не установлен избирательный барьер в 5%, т. к. этот комитет является представительством национального меньшинства).

После сбора подписей и регистрации избирательных списков начинается избирательная кампания, которая идет идет с 4 сентября до полночи 11 октября (суббота 12 октября, то есть канун выборов, является днем тишины, когда запрещена избирательная агитация).

В риторике и правящей партии, и оппозиции данные выборы представляются самым важным политическим событием в истории Польши после 1989 г. И правящая партия, и оппозиция призывают своих сторонников принять участие в выборах, которые должны «определить вектор развития Польши на десятилетия».  При этом, каждая партия аргументирует это по разному:

  • Правящая партия Право и Справедливость убеждает своих избирателей, что необходимо принять участие в выборах, чтобы сохранить курс реформ, которые были начаты в 2015 г. Кроме того, политики ПиС вернулись к риторике напоминания своим избирателям о 8 годах правления коалиции Гражданская Платформа — Польская Крестьянская Партия, которая в СМИ, связанных с правящей партией обвиняется в неэффективном управлении государством и потворстве преступным схемам и финансовым пирамидам.
  • Оппозиционная Гражданская Коалиция в свою очередь презентирует себя как единственную силу, способную отобрать власть у Право и Справедливости. Либеральная оппозиция обвиняет власти в уничтожении институтов правового государства, нарушении конституции, ограничении свободы слова, накручивании спирали ненависти по отношению к национальным, религиозным и сексуальным меньшинствам.
  • Левые утверждают, что избиратели с левыми взглядами наконец такую партию, за которую можно отдать отдать свой голос и не руководствоваться принципом «меньшего зла». В своем отношении к правящей партии Левые ничем не отличаются от либеральной Гражданской Коалиции.
  • Третьим блоком оппозиции является Польская Крестьянская Партия и примкнувшее к ней популистское образование Кукиз 15. В своей критике они повторяют постулаты Гражданской Платформы.
  • Роль оппозиции справа от Права и Справедливости выполняет рыночно-националистическая Конфедерация, которая критикует ПиС за его социальную политику(рыночный аспект) и за слишком большую зависимость от Соединенных Штатов Америки и Израиля. Кроме того, одной из основных тем, которую Конфедерация использует еще с весенней кампании в Европарламент является вопрос американского закона № 447, который обязывает Госдепартамент США составлять ежегодный отчет о введении законодательства в различных странах, касающегося реституции имущества евреев, погибших во время холокоста. Правые силы считают, что последствием принятия этого закона будет давление со стороны администрации США, которая будет требовать урегулировать имущественные требования еврейских организаций. Согласно риторике Конфедерации, ее присутствие в парламенте сделает невозможным выполнение этих требований со стороны Польши (СМИ Конфедерации утверждают, что общая сумма этих требований составляет 300 миллиардов долларов США).

По состоянию на 17 сентября 2019 года,то есть за три недели до выборов, только 4 партии, зарегистрировавшие свои партийные списки в 21 округе, представили свои избирательные программы: Право и Справедливость, Гражданская Платформа, Союз Левых Демократов и Польская Крестьянская Партия. Конфедерация пока что не провела предвыборного съезда и не опубликовала своей программы на выборах 2019 г.

Конгломерат правых сил опубликовал только свои лозунги, в которых перемешаны как либеральные постулаты (такие как снижение налогов; уменьшение бюрократии; отмена обязательных взносов в Фонд социального страхования; сопротивление установления МРОТ, право родителей воспитывать детей согласно собственным убеждениям), так и националистические (суверенное государство с сильной армией и собственной валютой, отказ выплачивать безосновательные имущественные требования еврейских организаций), и консервативные (запрет абортов, запрет пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних, введение смертной казни за особо тяжкие преступления).

Такой группе, как Конфедерация тяжело выработать какой-либо консенсус в отношении программы, поскольку эта партия состоит из групп, которых кроме неприятия польского истеблишмента и Евросоюза не объединяет ничего. Кроме того, отсутствие программы и малая активность политиков Конфедерации во время кампании (большинство политиков не организует встреч с избирателями в своих округах, съезд будет проведен только 21 сентября, в то время как все их конкуренты уже провели свои съезды и сейчас сосредоточились на непосредственной работе с избирателями), и то, что ее актвивность ограничивается в основном публикациями материалов в сети Интернет, дает все основания предполагать, что партия Конфедерация не сможет пройти процентный барьер. Кроме того, партия не предлагает ничего людям с низкими доходами. Вся ее стратегия нацелена на максимальную мобилизацию железного электората, а не на привлечении в себе новых избирателей. По мнению некоторых политических аналитиков, целью политиков Конфедерации не является вхождение в Сейм, а получение 3% голосов, которые позволяют получать дотации из госбюджета. В опросах общественного мнения Конфедерация находится около границы избирательного барьера, имея 4-5% голосов.

Право и Справедливость в избирательной кампании подчеркивает свои успехи и обещает расширение своих социальных программ, что уже было начато во время весенней избирательной кампании в Европарламент. В своей предвыборной кампании ПиС обещает построить «Польский вариант государства благополучия». Часть его элементов уже была реализована, такие как: 500+ от первого ребенка (выплата семье, воспитываюшего ребенка 500 злотых (около 115 евро) в месяц), 13-я пенсия 1100 злотых (около 250 евро) для каждого пенсионера), ликвидация подоходного налога для работающих лиц младше 26 лет и снижения этого налога с 18 до 17% для всех налогоплательщиков). На конвенции Права и Справедливости 7 сентября 2019 года в Люблине лидер партии представил следующие постулаты: повышение МРОТ до 3000 злотых (примерно 700 евро) к концу 2020 г. и до 4000 (около 920 евро) злотых к концу 2023 г. На данном этапе развития польской экономики ПиС выступает за сохранением польского злотого как национальной валюты, но не исключает переход на евро в будущем. В заграничной политике Право и Справедливость выступает за усиление суверенности Польши в ЕС и за тесное военное и экономическое сотрудничество с США.

Стратегия ПиС на выборах это: а) подчеркивать успехи своего правительства; б) указывать на недостатки правительств в 2007-2015 гг. Кроме того, Право и Справедливость, как и оппоненты, использует актуальные события для дискредитации своих конкурентов, например аварию очистительного сооружения «Чайка» в Варшаве (В варшавском муниципалитете большинство мест имеет Гражданская Платформа), из-за которой появилась угроза загрязнения реки Вислы и Балтийского моря. Кроме того, ПиС использует социальный консерватизм поляков, чтобы неприятие однополых браков или абортов конвертировать в голоса за свои списки. Также правящая партия пользуется поддержкой Католической Церкви, в особенности группы связанной с торуньским радиостанцией «Радио Мария» и ТВ-Трвам. В опросах правящая партия имеет около 48% голосов, уровень поддержки если и меняется, то только на не более чем на 1,5-2%. Связанно это с тем, что у главной оппозиционной силы — Гражданской Коалиции — наблюдается кризис идей.

Гражданская Коалиция не является коалицией в полном смысле этого слова — ни о каком равенстве партий, которые эту коалицию составляют не может быть речи. Наиболее популярная и распознаваемая партия Коалиции — Гражданская Платформа, подчинила себе остальные субъекты, составляющие коалицию.

Основной электорат Гражданской Платформы сосредоточен на северо-западе Польши и в больших городах. Есть все основания полагать, что на данном этапе главная оппозиционная сила не способна расширить свою электоральную базу, поскольку ей нечего предложить провинциальному электорату. То, что должно было привлечь центристских изберателей, т. е. самоотвод лидера Гражданской Коалиции Гжегожа Схетына, который имеет большой негативный электорат и не может похвастаться высоким уровнем общественного доверия и выдвижение на кандидатуру премьер-министра вице-спикера Сейма VIII созыва Малгожаты Кидавы-Блоньской. Данный ход должен был привлечь к оппозиции умеренный электорат, но как видно из опросов, этого не случилось.

Большую часть программы Гражданской Коалиции под названием «Твоя Польша» занимают обещания «реставрации правового, демократического государства». Эти вопросы не интересуют большинство польских избирателей. Кроме того, оппозиционная коалиция выступает за введением гражданских союзов (как и гетеро-, так и гомосексуальных) и за введение сексуального образования в польских школах. Также для лиц, зарабатывающих менее 4500 злотых (чуть более 1000 евро) Гражданская Коалиция обещает ввести специальную премию 600 злотых в месяц, но в программе отсутствует постулат повышения МРОТ.

В вопросах внешней политики Гражданская Коалиция делает больший упор на сотрудничество внутри ЕС, чем на союз с США. При этом они, как и правящая партия, выступает за размещение в Польше американских баз и американских систем ПВО.

Стратегия оппозиции и связанных с ней СМИ состоит в атаке на политиков правящей партии, но даже те темы, которые могли бы снизить уровень поддержки Права и Справедливости, не находят широкого отклика в обществе. Такими событиями были использование служебного самолета для приватных полетов спикером Сейма Марком Кухтинским и его семьей (что закончилось для него отставкой) и «дело хейтеров» в Министерстве юстиции. Последнее было связано с деятельностью вице-министра юстиции Лукаша Пебяка, который передавал личные данные судей, неугодных властям, с целью их дальнейшей травли. Для вице-министра это также закончилось отставкой, а оппозиция не смогла использовать весь потенциал вышеописанных событий. Во всех опросах Гражданская Коалиция не получает больше 30% голосов. Часть избирателей разочаровалась в главной оппозиционной силе, а их левая часть скорее отдаст свой голос на  Союз Левых Демократов.

Союз Левых Демократов, правопреемник Польской объединенной рабочей партии (ПОРП, правящая партия в Польской Народной Республике), в 2015 году не вошел в парламент, так как шел на выборы в составе коалиции, для которой, согласно польскому законодательству, процентный порог составляет 8%. В этом году СЛД заключил соглашение с двумя другими левыми партиями — Весной (6% в выборах в Европарламент) и Вместе (1%). Этим ходом СЛД достиг двух целей: во-первых не попал в коалиционную ловушку; во-вторых нейтрализовал возможную конкуренцию слева от себя со стороны Весны: все дотации из бюджета будут идти на партийный счет СЛД, а не тех групп, с которые составляют Левый блок на выборах 2019 г. С другой стороны, две другие партии не имели другого выбора, кроме как с кем-то объединиться: ни Весна, ни Вместе самостоятельно не в состоянии набрать нужного количество голосов, чтобы пробить процентный барьер (а помня об очень коротком сроке на сбор подписей можно поставить вопрос, имели ли они шансы на регистрацию?)

В своей программе левый блок пошел путем своих западноевропейских идеологических соратников и сконцентрировался на мировоззренческих вопросах таких как: аборты (в программе провозглашается постулат легальных абортов до 12 недели беременности), однополые браки (названные в программе «брачным равенством»), бесплатное оплодотворение ЭКО (данный метод критикуется Католической церковью), ликвидация церковного фонда и налогообложение для Церкви и священнослужителей, ликвидация преподавания катехизма в школах, введения сексуального образования от дошкольных учреждений до выпускных экзаменов. Также в программе присутствуют обещания повышения МРОТ и введения гражданской пенсии в размере 1600 злотых, повышение расходов на здравоохранение до 7% ВВП, строительства депозита дешевых квартир, введение бесплатных завтраков и обедов в школах и детских садах, уменьшение НДС до 21%.

В вопросах внешней политики кандидаты от списка СЛД критикуют ориентацию исключительно на Вашингтон считая, что главных союзников Польша должна искать в ЕС. Кроме того, провозглашается необходимость возвращение малого приграничного движения с Калининградской областью. В остальном, левые не ставят под вопрос членство Польши в структурах НАТО. В предвыборных опросах СЛД получает от 8 до 13 % голосов, при этом с каждым новым опросом наблюдается тенденция повышения их популярности за счет избирателей Гражданской Коалиции.

Последним общепольским избирательным комитетом является Польская Крестьянская Партия с их союзниками из региональных партий и популистского объеденения Кукиз 15 польского музыканта Павла Кукиза. Павел Кукиз появился на польской политической сцене как независимый кандидат в президентских выборах 2015 г. Тогда он обещал «забрать власть у партийного истеблишмента и вернуть ее гражданам». Для реализации этого лозунга Кукиз предлагал переход от пропорциональной избирательной системы к мажоритарной, введение обязательных референдумов при условии собрания необходимого количества подписей, право граждан отозвать депутата парламента в течении всего срока созыва, ликвидация финансирования партий из госбюджета. На президентских выборах Кукиз занял 3 место, набирая 20% голосов. После президентских выборов Кукиз создал политическое объединение для старта в парламентских выборах того же года. В 2015 году Кукизу удалось ввести в парламент 35 депутатов. В последствии его парламентская фракция распалась, а структуры за 4 года так и не были созданы. Это привело к тому, что Павел Кукиз не имел иного выбора, кроме как заключить соглашение с другой партией.

В СМИ была информация о его переговорах и с Правом и Справедливостью, и с Конфедерацией, и с Польской Крестьянской Партией. Если верить его словам, он искал партию, которая согласится включить его постулаты в свою программу. Как оказалось, Польская Крестьянская Партия, которая практически всегда была коалициантом правящих партий, которая по мнению избирателей является олицетворением непотизма и коррупции в польской политике, которую сам Кукиз несколько лет тому назад назвал «организованной преступной группировкой», согласна реализовать его постулаты.

И действительно, в предвыборной программе Польской Крестьянской Партии нашлись и лозунги введения смешанной избирательной системы (половина депутатов выбиралась бы по партийным спискам, а половина — в мажоритарных избирательных округах), введение референдального дня (итоги референдума будут обязательны к исполнению для властей), введение голосования посредством сети Интернет, перенесение части государственных институтов из столицы в провинцию. Также в программе записаны социальные постулаты: повышение расходов на здравоохранение, пособия по покупке квартир для молодых людей, развитие малого и среднего бизнеса благодаря реформе пенсионного фонда(для предпринимателей пенсионные взносы должны стать добровольными), увеличение дотаций для сельского хозяйства.

В международной политике программа партии придерживается евроэнтузиастического курса, при углублении сотрудничества в рамах Веймарского треугольника и Вышеградской группы. Стараясь завоевать деревенский электорат, Польская Крестьянская Партия призывает вернуться к торговым отношениям с Россией, но в программе кроме торговли не нашлось ничего об общем отеплении взаимных отношений между официальными Варшавой и Москвой.

Главное отличие между партиями состоит в разном подходе к социально-экономическим вопросам и разном отношении к мировоззренческим нововведениям, таким как легальные аборты и однополые союзы. Во внешней политике ни одна из сторон, учавствующая в выборах официально не ставит под вопрос членство Польши в ЕС и НАТО, а также необходимость размещения в Польше американских баз.

13 октября поляки пойдут к избирательным урнам, чтобы отдать свой голос. Голоса могут распределиться таким образом: Право и Справедливость 45-50%, Гражданская Коалиция может рассчитывать от 25% до 30%, Союз Левых Демократов — 10-25%, Польская Крестьянская Партия от 4 до 8% голосов, максимальное количество голосов, которое способна набрать Конфедерация — 6%. При этом, чем выше явка, тем выгоднее это для двух главных сторон политического спора в Польше, поскольку наиболее широкой электоральной базой обладают ПиС и Гражданская Коалиция, а все остальные партии опираются только на свой постоянный электорат и не имеют больших возможностей для расширения своей электоральной базы. При каждом исходе наибольшие шансы выиграть выборы в октябре этого года и сформировать правительство имеет Право и Справедливость.

Похожие записи

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх